一、企業概況

北京環境衛生工程集團有限公司（以下簡稱環衛集團或集團）是北京市國資委監管的一級大型國有獨資企業，也是市屬國有企業中唯一一個專門從事環境衛生公共服務的專業化集團公司。集團長期致力于城鄉公共空間清潔服務、固廢收運、固廢處理利用、環衛裝備制造、環衛技術研發與咨詢服務等環境衛生管理領域，形成了較為完整的環衛產業鏈，可為客戶提供項目規劃、工藝設計、投融資建設、運營管理等一體化服務。

環衛集團前身是1949年1月31日北京和平解放后，由北京市人民政府在全市建立的12個清潔隊和1個汽車隊；2000年，北京在全國率先進行了環衛體制改革，組建成立一清、二清、四清、北清四個環衛集團；2006年，四個集團再次合并重組為北京環衛集團，首都環衛事業開始邁入集團化發展的新進程。

七十三年的發展歷程，環衛集團堅持與時俱進，改革創新，不斷探索環境事業發展與城市運行規律和市場規律的結合，先后引領了首都三次道路清掃革命、五次公廁革命，制定發布國家、行業、地方等各類標準共計121項，開創了適合中國國情的“大環衛、全覆蓋、一體化”服務模式，形成了符合首善要求、首都標準的“京環”品牌，引領了中國環境產業的發展。環衛集團立足北京，積極融入國家發展戰略，圍繞加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，聚焦環境衛生管理主業，著力打造以前端公共空間清潔、中端固廢收運、后端固廢處理利用三大業務為核心，以裝備制造、技術服務兩大業務為輔助支撐的“三核兩輔”業務體系，不斷推動業務提質增量，逐步從一個單一的傳統環衛服務運營商轉變成了全產業鏈的環境綜合服務商，從一個北京本地環衛企業發展成為具有較強行業影響力的全國性環境實業集團。

作為2008年夏季奧運會和2022年冬季奧運會環衛服務提供商，環衛集團自成立以來，出色完成了新中國成立以來歷次周年慶典、閱兵活動、全國兩會、APEC、“一帶一路”高峰論壇、黨的二十大等系列重要活動的環衛服務保障任務，高標準完成了北京非典、非洲豬瘟、新冠肺炎等多次疫情的應急保障任務，助力27個城市成功創建全國衛生城市和全國文明城市。勤懇的奮斗奉獻，讓集團先后榮獲了諸多的榮譽獎項，其中，7人獲評全國勞動模范，27人獲評省部級勞動模范。

展望未來，環衛集團將緊抓我國生態文明建設和環保產業發展重大機遇，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著力構建高效協同綠色低碳的產業鏈，積極布局引領行業發展的創新鏈，主動融入市場化競爭的供應鏈，提升管理、標準、技術、人才、成本、品牌等集成的核心競爭優勢，推動形成生態優先、綠色發展方式，構建“京內京外業務雙循環、雙促進”發展格局，全力打造“政府放心、百姓滿意、行業領先、職工幸福”的現代化企業集團，堅決擔負起生態文明建設的政治責任，努力成為世界一流的環境綜合服務商，為北京率先基本實現社會主義現代化做出新貢獻。

二、組織機構

三、“十四五”時期發展目標

環衛集團堅持穩中求進的工作總基調，堅持綜合服務、品質優先和智慧運營，圍繞“內優、外拓、升級、轉型”四個戰略重點，以“強化優化集團管控”為抓手，優化提升集團管理水平；以“構筑京內京外業務雙循環”為抓手，實現京內京外業務互補互促發展；以“推動‘三核兩輔’業務提質增效”為抓手，提升服務品質；以“提高京環品牌行業影響力”為抓手，重塑核心競爭優勢，繼續深化向環境綜合服務商轉型，推進向“智慧化運營”轉型，加快實現高質量發展，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要，以高品質的環衛服務和先進的管理理念為人民群眾、企業員工帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

四、2022年履責數據

集團資產總額294.99億元，營業收入130.77億元，利潤總額5.57億元，凈利潤3.23億元，研發經費投入1.32億元。

集團綜合保潔面積達7.48億平方米，其中，道路清掃保潔面積8.94億平方米，綠地（含綠化帶）保潔面積1.1億平方米，水域保潔面積0.44億平方米。清運各類垃圾1033.86萬噸，轉運各類垃圾397.34萬噸，處理各類垃圾681.45萬噸。

集團從業人員89303人，現行垃圾轉運設施27座，垃圾處理設施41座，日均處理各類垃圾約1.87萬噸/日，業務范圍覆蓋全國22個省市地區56個市縣。

五、2022年履責綜述

2022年是國企改革三年行動任務的收官之年，一年來，在市委、市政府、市國資委的堅強領導下，環衛集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞服務首都“四個中心”功能建設，著力提升“四個服務”水平，認真落實國企改革三年行動各項任務，積極履行社會責任，不斷提升環境衛生公共服務水平，全力保障各項環衛服務正常運行。

（一）勇擔使命，精益求精完成重大活動保障

集團緊緊圍繞首都工作大局，以“精精益求精，萬萬無一失”的工作態度，圓滿完成冬奧會和冬殘奧會、黨的二十大、2022年全國兩會、服貿會以及五一、9.30和國慶黃金周等環衛服務保障任務。組織編制《冬奧會和冬殘奧會環境衛生服務保障工作方案》《重要會議環衛服務保障工作方案》和《重要活動環衛服務保障方案》等專項方案，建立完善指揮調度體系，明確保障任務、責任分工、作業車輛人員和物資落點落圖，細化和規范作業標準，為完成各項服務保障工作打牢基礎。特別是在北京冬奧會和冬殘奧會的環衛服務保障過程中，以周密的部署和精細的管理統籌好疫情防控、安全生產和環衛作業任務，排查安全隱患25項，從思想上、作風上、制度上、管理上深入分析隱患產生的根源，有針對性地制定整改措施，徹底整改；高標準完成了崇禮、延慶、奧園三大賽區涉奧道路涉奧區域清掃保潔與掃雪鏟冰、管控垃圾清運與無害化處理、臨時衛生間保障等8個專項的環衛保障任務，累計出動作業人員88326人次、作業車輛32180車次，得到中央和北京市的肯定以及各國運動員的贊許，集團被黨中央、國務院評為北京冬奧會冬殘奧會突出貢獻集體，所屬固廢物流公司被評為市級先進集體，五名職工被評為市級先進個人。

（二）守望相助，全力以赴做好抗疫工作

集團高度重視疫情防控和首都運行保障工作，在全力做好公共空間清潔、固廢收運、處理和利用業務常態化服務保障的同時，全力支援全市涉疫管控垃圾清運處理。一是建立集團疫情防控調度會工作機制，重大疫情時期堅持每日調度。二是在充分借鑒冬奧服務保障和重大活動服務保障經驗的基礎上，結合行業特點和城市運行保障需要，編制印發集團應對重大疫情工作預案，并根據疫情形勢進行動態更新，做到科學防控，盡量減少感染，減少重癥，保護職工身心健康，確保防控措施優化轉段平穩有序。三是采取閉環管理、兩點一線、居家辦公等多種措施，嚴格職工管理，強化人員貨物進場篩查，提級作業防護，實行分區作業、分區住宿、分散就餐，區內實行網格化管理，最大限度保護有生力量，確保指揮調度體系正常運行、常態化環衛保障“不停擺”、重點區域環衛服務及管控垃圾清運處理平穩有序。四是全力支援全市管控垃圾清運處理。承擔全市集中隔離點、高風險區和方艙醫院管控垃圾處理任務，共處理管控垃圾6.8萬余噸；承擔14個區集中隔離點、高風險區和新國展、南口等部分方艙醫院管控垃圾清運任務，處理全市重點管控生活垃圾占比約70%，為有效應對疫情作出積極貢獻；承擔新國展等部分方艙醫院移動廁所保障任務；隨時做好新建方艙醫院服務保障的準備。五是圓滿完成岳各莊市場涉疫果蔬垃圾應急清運處理、北大人民醫院封控區消殺和涉疫垃圾收集等市委市政府交辦的應急任務。六是成功自主研發智能消殺機器人、便攜式消殺裝備、多功能道路作業消殺車等多款消殺裝備并投入使用，為有效應對疫情作出積極貢獻。

（三）精耕北京，矢志不渝服務首都發展

集團緊緊圍繞首都工作大局，堅決把服務保障好首都城市安全穩定運行擺在首位。為天安門廣場、長安街及迎賓線、奧林匹克公園、二三環主輔路、四環輔路及通州、平谷、房山、昌平等區域提供環衛服務，覆蓋道路5825.47萬平方米、公廁762座（處）；日均清運垃圾6258.24噸、處理垃圾10131.51噸。

堅守應急崗位，優質高效地完成了冬季掃雪鏟冰、夏季防汛搶險等應急任務。立足應對于“早下雪，下大雪”，做好人員、物資和設備準備，充分發揮機械除雪優勢，雪后迅速恢復城市市容環境干凈整潔；保障期間共出動作業人員25850余人次，出動作業車輛9800余車次。制定《北京環衛集團夏季防汛應急搶險工作預案》，開展防汛演練，做好防汛物資儲備工作和值班值守工作，及時統計報送汛期相關工作信息；組建市級防汛搶險機動隊、配備指揮手臺，人員車輛全部在崗備勤，確保隨叫隨到；2022年防汛期間共接到6次大到暴雨天氣預警，出動作業人員13542人次，抽運積滯水312噸，清理雨后垃圾133噸。

（四）輻射京外，搶抓機遇踐行發展戰略

北京環境有限公司作為京外環衛業務唯一平臺，業務已覆蓋21個省（自治區）、46個縣級以上城市，所屬項目共計147個，公共空間清潔業務面積共計6.79億平方米，固廢收運業務總量679.17萬噸，固廢處理業務總量329.19萬噸，為屬地提供高品質環衛服務。2022年成功引入北京京國創藍天股權投資基金中心等6家高匹配度、高認同感、高協同性的投資方，募集資金27.6億元，實現產業協同、優勢互補、合作共贏，進一步提升企業經營活力、市場影響力和核心競爭力。

集團按照中央以及北京市推動“一帶一路”、京津冀協同發展戰略的相關要求，認真履行首都國企政治責任和社會責任，積極參與境內“一帶一路”涉及省市地區和京津冀地區環衛公共服務一體化改革，將首都先進的環衛作業模式和管理模式輸入津冀地區和“一帶一路”沿線城市。2022年，“一帶一路”境內涉及的18個省、自治區、直轄市中，集團已在其中的11個省市地區設立項目公司，為當地提供優質環衛服務，有力提升了當地環境衛生服務質量和管理水平。

（五）系統謀劃，奮發有為推進重點工程

加強末端處理設施建設既是集團提升服務品質的措施，也是增收節支的措施，更是擴大市場占有率的措施。集團繼續穩步推進重點項目建設，加大垃圾處理設施投資建設力度。一是三大市級重點項目取得實質進展。安定循環經濟園項目作為我市目前規模及投資最大的垃圾處理項目，累計完成納統投資約21億元，投資進度近50%；在建設施主體結構全部封頂，鍋爐全部安裝完畢，三季度末成功實現4#爐烘爐“點火”；焚燒廠建成后，將為我市新增垃圾焚燒處理能力5100噸/日，有助于解決全市生活垃圾處理“緊平衡”問題。大屯垃圾轉運站提標改造工程基本完成，全年累計投資7800萬元，完成年度投資任務；項目建成后，與周邊商業區、居住區實現環境友好。北神樹填埋場生態修復試點項目堆體加速穩定化建設已經完成，完成部分綠化種植；項目建成后，將極大改善周邊人居環境。二是三大環保督察整改項目按期推進。安定醫療廢物處理廠項目主體結構全部封頂，形象進度完成93%。平谷焚燒二期項目實現開工。三是兩大民生項目加快辦理前期手續。昌平有機質生態處理站項目原項目與升級改造項目同步推進，原項目前期手續基本完成，升級改造項目前期手續正在辦理。平谷餐廚廚余處理項目前期手續正在辦理。四是兩大新建項目加快推進前期工作。豐臺餐廚廚余垃圾處理廠項目擴容升級工程可研報告、環評穩評報告、巖土勘察報告編制完成，積極協調屬地加快推進規劃調整及環評穩評公示。南宮有機質綜合利用中心項目成立工作專班，加快推進前期工作。

（六）品牌賦能，實招頻出豐富企業內涵

集團牢固樹立品牌發展意識，深化企業文化建設，將“提高京環品牌行業影響力”作為重要抓手，持續推進集團高質量發展。一是做好集團先進典型、重點項目、重點工作宣傳報道工作，通過閱讀量超百萬的專題報道、微博熱搜榜前列的話題、

入圍第三屆“京彩”網絡正能量評選活動等形式，講好“京環”故事，樹立“京環”品牌良好形象。二是守正創新建強網絡宣傳能力，不斷擴大“京環”品牌影響力。依托集團微信公眾號平臺、微信公眾號、微信視頻號、今日頭條號策劃開展了“京環人抗疫‘十二時辰’”“環衛‘逆行者’疫情面前顯擔當”等一系列新聞報道活動，將“京環”品牌傳播的更廣更遠。三是不斷提高品牌管理意識，持續規范品牌管理工作。全面構建具有京環特色的企業文化和品牌體系，推進“京環”文字商標、圖形商標注冊工作。四是推進“書香企業”建設工作，打造“書香京環”“京環大講堂”讀書品牌。2022年，集團面向京內外11萬余名職工開展了11期“京環大講堂”、11期“書香京環”主題讀書分享活動。五是推廣“京環”模式，帶動“京環”品牌效應。以“京環”品牌帶動市場開發，將“京環”模式復制到了全國20多個省市地區，在2022年第十六屆固廢戰略論壇上，連續第六年獲評“環衛十大影響力企業”榜首，彰顯了“京環”品牌的行業領先地位。

（七）民呼我應，躬身篤行推進“接訴即辦”

集團結合環衛行業特點，持續深化接訴即辦改革。單獨設立“接訴即辦”辦公室，印發“接訴即辦”工作方案，將“接訴即辦”工作納入“一把手”工程。建立了以“1個中心”為中樞，全面網聯各業務部室、各企業的“1+N+N”快速響應工作體系。制定《北京環衛集團接訴即辦工作考核評價及責任追究管理辦法》，修訂考評規則，進一步明確責任追究范圍，強化責任落實。制定《北京環衛集團關于推動接訴即辦工作主動治理未訴先辦的工作方案》，聚焦群眾急難愁盼及生產運營中存在的重點問題，建立健全主動治理未訴先辦工作機制。2022年，集團接訴即辦平均響應率99.74%，解決率100%，滿意率99.38%，綜合成績99.69分，全年7個月綜合成績在國資系統排名第一。

（八）勇于革新，技術創新積蓄發展動能

集團圍繞創新驅動發展戰略，加大力度推進科技創新，科技創新能力穩步提升。截止到2022年底，集團新增授權專利７項，其中：發明專利２項、實用新型專利４項、外觀設計專利１項；參與制定地方標準２項，團體標準１項，多項創新成果廣泛應用。集團重點支持項目《低成本無人駕駛掃路機》完成了一款具有L4級別的低成本無人駕駛小型掃路機產品開發，達到了一輛車替代5人清掃作業的水平，為環衛行業面臨的老齡化和用工難等問題提供了新的解決方案，已在多種場景下進行示范應用，并榮獲全國智能駕駛測試賽組委會和工信部裝備中心聯合頒發的“2022年度優秀智能環衛設備獎”重量級獎項；國家重點研發項目《城鎮高含固有機固廢高效制備生物燃氣技術與裝備》《垃圾高效預處理與壓縮運輸一體化技術裝備》，分別在青島干式厭氧發酵項目和海口市紅旗鎮村鎮生活垃圾處理項目中得以應用并成為示范工程，切實解決了技術難題，優化了工藝模式，降低了運營成本。探索科研項目揭榜掛帥機制。面向集團餐廚、家庭廚余處理項目建設需求，以突破技術瓶頸、提升處理效果、降低運行成本為目標，凝練形成榜單任務，以后補貼方式支持。面向集團內部企業和個人發榜征集揭榜團隊，并組織技術委員會對揭榜項目進行評審，擇優支持，形成技術工藝包設計、核心設備的選型、工程化試驗報告以及沼氣資源化利用方案等系列科研成果，助力環衛設施建設項目。

（九）關愛善培，心系職工致力達成其志

集團堅持引進與培養并重的人才策略，著力深化人才工作體制機制改革，不斷完善人才工作格局。編制《“十四五”人才發展規劃》，明確人才發展方向、厘清人才工作思路。制定《中層領導人員任職交流管理辦法》《干部掛職管理辦法》，促進人才隊伍順暢有序流動。加強干部教育培訓，成立環衛集團黨校，開展2期中層干部能力提升培訓。編制《畢業生招聘錄用與培養使用管理辦法》，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的畢業生人才培養體系。大力開展員工教育培訓，不斷提升員工專業水平，助力高質量發展。舉辦有限空間作業、穿脫防護服等職工技能大賽，為技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺。選拔評聘集團級內訓師隊伍，開發出公共空間清潔、固廢收運、固廢處理利用3套主營核心業務的作業標準化培訓課程，以及1套環衛項目經理崗前培訓課程。開展優秀人才推薦評優，1名職工榮獲“北京市政府技師特殊津貼”。

暖心服務，開展“兩節”慰問、“冬奧保障”“送清涼”慰問、疫情防控慰問、勞模慰問，組織京內單位工會進行“金秋助學”“華夏助學”助學申報。專門設立“新冠肺炎疫情防控專項資金”，先后兩次共計投入215萬元，支持基層工會組織開展疫情防控工作。開展困難職工幫扶工作，編制集團困難職工幫扶工作手冊，完成7名北京市困難職工申報工作，為集團8名職工申報“京環溫暖”專項基金7.2萬元，為96名職工辦理互助互濟救助7.42萬元。開展心理關愛及女工服務工作、“安康杯”競賽活動、喜慶二十大·奮進新征程”職工藝術節活動，成立集團乒乓球隊、足球隊和合唱團，進一步豐富集團企業文化建設工作的內涵，增強職工凝聚力，激發工作熱情，激勵和引導職工崗位成才、崗位建功。

（十）情牽扶惠，接續幫扶助力鄉村振興

集團用心用愛傾情幫扶，繼續鞏固鄉村振興工作成果，2022年開展消費幫扶2400.22萬元，其中食堂采購2002.86萬元，工會采購391.92萬元，其他采購5.44萬元。一是公益幫扶方面，與內蒙古通遼市科爾沁區錢家店鎮項家村和通遼市經濟技術開發區農牧林業水務局達成捐贈意向，分別捐贈綠色農產品基礎設施建設資金各20萬元，共40萬元。二是產業帶動就業方面，集團下屬赤峰項目公司吸納當地就業人數775人次。對接密云區高莊子村、柏崖村以消費幫扶為主，幫扶高莊子村年度增收11.9萬元，幫扶柏崖村年度增收12.78萬元，超額完成村集體年經營性收入10萬元的目標，并根據北京市疫情防控形勢，為兩村捐贈防疫物資3萬余件，助力村集體打贏疫情防控阻擊戰。