一、企業概況

北京環境衛生工程集團有限公司（以下簡稱環衛集團或集團）是北京市國資委監管的一級大型國有獨資企業，是我國環衛行業中一家能夠提供從公共空間清潔到固廢收運再到固廢處理利用一體化服務的專業化集團公司，是一家能夠提供環境衛生治理完整方案可以對區域環境衛生質量負責的公司，是一家集環衛規劃、環衛裝備制造、投資、建設、運營于一體的環境綜合服務商。

環衛集團的歷史，最早可以追溯到1949年1月30日，北平和平解放后北京市人民政府建立的12個清潔隊和1個汽車隊。1953年，北京市衛生工程局清潔機械隊成立，這是集團的前身。先后歷經事業體制、轉企改制，2006年4月，按照“資產重組、業務整合、體制改革、機制創新”的原則，將原一清環衛集團、二清環衛集團、四清環衛集團和北清集團等四個集團，合并整合為北京環衛集團。

七十五年的發展歷程，環衛集團堅持與時俱進，改革創新，不斷探索環境事業發展與城市運行規律和市場規律的結合，先后引領了首都三次道路清掃革命、五次公廁革命，制定發布國家、行業、地方等各類標準共計128項，開創了適合中國國情的“大環衛、全覆蓋、一體化”服務模式，形成了符合首善要求、首都標準的“京環”品牌，引領了中國環境產業的發展。環衛集團立足北京，積極融入國家發展戰略，圍繞加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，聚焦環境衛生管理主業，著力打造以前端公共空間清潔、中端固廢收運、后端固廢處理利用三大業務為核心，以裝備制造、技術服務兩大業務為輔助支撐的“三核兩輔”業務體系，不斷推動業務提質增量，逐步從一個單一的傳統環衛服務運營商轉變成了全產業鏈的環境綜合服務商，由一個北京本地環衛企業發展成為具有較強行業影響力的全國性環境實業集團。

環衛集團曾出色完成新中國成立以來歷次周年慶典、黨的歷次盛會、閱兵活動、北京奧運會、冬奧會冬殘奧會等系列重大活動的環衛服務保障任務。環衛集團擁有北京市科技領軍人才1名，科技新星1名；獲得國家科技進步獎1項、省部級科技進步獎12項；擁有全國勞模7人、省部級勞模25人。所屬企業中，4家被認定為國家高新技術企業，1家北京市工程技術研究中心，1家中關村開放實驗室，2家北京市企業技術中心，2家北京專精特新企業。

展望未來，環衛集團將緊抓我國生態文明建設和環保產業發展重大機遇，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著力構建高效協同綠色低碳的產業鏈，積極布局引領行業發展的創新鏈，主動融入市場化競爭的供應鏈，提升管理、標準、技術、人才、成本、品牌等集成的核心競爭優勢，推動形成生態優先、綠色發展方式，構建“京內京外業務雙循環、雙促進”發展格局，堅持“綜合服務、品質優先、智慧運營”的經營方針，堅決擔負起生態文明建設的政治責任，努力打造成為“世界一流的環境綜合服務商”，服務首都“四個功能”建設，為美麗北京和美麗中國建設貢獻專業力量。

二、組織機構

三、“十四五”時期發展目標

環衛集團堅持穩中求進的工作總基調，堅持綜合服務、品質優先和智慧運營，圍繞“內優、外拓、升級、轉型”四個戰略重點，以“強化優化集團管控”為抓手，優化提升集團管理水平；以“構筑京內京外業務雙循環”為抓手，實現京內京外業務互補互促發展；以“推動‘三核兩輔’業務提質增效”為抓手，提升服務品質；以“提高京環品牌行業影響力”為抓手，重塑核心競爭優勢，繼續深化向環境綜合服務商轉型，推進向“智慧化運營”轉型，加快實現高質量發展，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要，以高品質的環衛服務和先進的管理理念為人民群眾、企業員工帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

四、2024年履責數據

2024年，集團資產總額332.56億元，營業收入122.11億元，利潤總額5.85億元，凈利潤3.19億元，研發經費投入1.13億元，納稅總額7.78億元。

集團綜合保潔面積達7.86億平方米，其中，道路清掃保潔面積6.31億平方米，綠地（含綠化帶）保潔面積0.9億平方米，水域保潔面積0.52億平方米，綠化養護面積0.13萬平方米。清運各類垃圾1203.98萬噸，轉運各類垃圾503.23萬噸，處理各類垃圾720.74萬噸。

集團從業人員88351人，為全國60余座城市提供一體化環衛服務，連續第八年摘冠中國環衛行業十大影響力企業。

五、2024年履責綜述

2024年是集團實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，在市委市政府的堅強領導下，集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實市委市政府、市國資委和市城市管理委各項部署，認真落實集團黨委、董事會各項決策，堅守定位，聚焦主業，勇毅前行，統籌推進高質量發展和高水平安全，較好完成了全年目標任務。

（一）勇擔使命，傾心助力首都實現大城善治

集團緊緊圍繞首都工作大局，以“精精益求精，萬萬無一失”的工作態度，將旗幟鮮明講政治貫穿重大活動服務保障常態化機制，圓滿完成了中國國際服務貿易交易會、市“兩會”、全國“兩會”、五一小長假、國慶黃金周等系列重大活動、重要會議、重要節日環衛服務保障任務，受到上級單位高度肯定和贊揚。一是堅持黨建引領，根據長期積累的經驗做法總結出整套重大活動服務保障體系，編制各專項保障工作手冊（含工作方案、應急預案）。二是成立重大活動服務保障指揮調度機構，明確任務職責和分工，形成了任務到崗、責任到人、要求到點、落點落圖的系統全面保障機制，細化和規范作業標準。三是通過理論培訓、應急演練等方式，對保障人員進行思想教育和技能培訓。四是提前調配增援車輛，周密檢查設備及車輛狀態，確保正常運轉。同時提前謀劃物資準備工作，保質保量完成物資配置，確保及時有效供應。五是根據重大活動服務保障人流密集、如廁集中的特點，提前研判形勢，制定并執行預案，確保萬無一失。

集團全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、北京市十三屆六中全會精神，主動融入新發展格局，服務北京城市治理，保障首都城市穩定運行，打造更加宜居的城市生活。一是做好公共空間清潔服務。持續優化公共空間作業工藝工序，緊盯指標確保環境整潔，長安街塵土殘存量控制在6g/㎡以內，一級城市道路8g/㎡以內，二級道路10g/㎡以內。健全常態化環衛服務保障機制，積極向鄉鎮區域拓展業務，擴大環衛服務范圍，持續提升城鄉環境衛生管理水平，認真做好沙塵、霧霾等極端天氣環衛作業。二是做好垃圾分類的收運和處理工作。按照區塊鏈技術原則搭建垃圾分類全流程精細化管理體系，實施垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理流程，確保全鏈條無縫銜接。建立垃圾分類責任人和分類收集、運輸、處理責任主體。為有效銜接前端分類回收與末端分類處理，利用豐臺榆樹莊和大稿分揀中心現有條件，積極布局構建垃圾分揀中心，對前端收集到的可回收物進行分類暫存、二次精分選打包，后端對接有資質的回收處理企業實現資源化利用。三是做好掃雪鏟冰工作。按照市委、市政府及市城管委關于不用少用融雪劑的工作安排，環衛集團深入貫徹落實“精準規范、能減盡減、應禁全禁”的工作原則，結合《北京市掃雪鏟冰作業工作方案（試點）》的要求，發揮專業作業單位優勢，研究不用少用融雪劑的工藝路線，確保工作高標準落實到位。經過一系列的堅實舉措，服務首都城市治理的水平進一步提高。

（二）蓄力賦能，穩步推進重點基建項目建設

集團統籌基建項目建設，精準施策，聚焦提升分類處理能力，努力打造一批精品設施，推動集團設施品質和綜合能力提升，深耕北京的基礎更加扎實穩固。積極申請超長期特別國債，謀劃實施中心城區重點生活垃圾收轉運設備設施更新等6個項目，獲得資金支持3.46億元，集團成為全市資源環境領域獲得支持項目最多、金額最大的國有企業。安定循環園項目建成投運，無害化處理固體廢棄物超100萬噸，輸送綠電3.87億度。落實中央環保督察整改不退不讓，安定醫廢處理廠提前6個月完成試運，智能工廠初見雛形。大屯轉運站完成全密閉提標改造，實現超低排放和智能控制，周邊人居環境品質明顯提升。北神樹填埋場開創全市首例垃圾填埋場生態修復試點，建成開放運行，成為黨建活動基地、市民打卡地。平谷園區餐廚廚余項目和污泥焚燒項目建成投運，全區餐廚廚余和污泥實現日產日清。阿蘇衛園區利昌項目主體完工并帶料調試，平均提油率達到5%，創下同類設施歷史新高。董村園區異味治理再升級項目建成投運，開創全國首例從干式厭氧改造為濕式厭氧工藝運行的路徑嘗試。豐臺園區餐廚廚余廠技改升級項目厭氧設備進場安裝。南宮園區有機質項目實現一期工程形象開工。全年保生產和保安全并重，項目建設安全平穩。以上項目的實施，使集團的其他垃圾處理能力從“十四五”初期的5200噸/天增加到10600噸/天，解決了全市垃圾處理緊平衡問題；廚余垃圾處理能力增加到3500噸/天，解決了全市廚余垃圾處理能力不足的問題，首都環衛設施固廢處理能力顯著提高，新的核心競爭力逐步形成。

（三）創新驅動，培育環衛領域新質生產力

集團超前研判，緊跟形勢，專班推進自動駕駛和氫能源環衛車開發，形成多項調研報告獲得市領導肯定性批示。基于“場景+工藝”的方式，開展智能化、無人化裝備研發，初步形成適合機動車道作業的18噸氫燃料自動駕駛環衛洗掃車、12噸純電動自動駕駛洗掃車；適合輔路和人行步道作業的3噸、1.5噸自動駕駛洗掃車；適合封閉區域作業的0.5噸京環小鯨靈等系列產品矩陣，基本實現多場景的全覆蓋，積極推動高級別自動駕駛在全市環衛場景示范應用。積極參與研究國家重點研發計劃項目“醫療垃圾與生活垃圾協同焚燒技術”，在焚燒工況數據采集和應用場景建設方面取得階段性成果；組織開展“基于工業4.0背景下醫療廢棄物處理智慧化應用場景建設與示范項目”，完成績效評價工作；《臭氣監測預警與系統處理技術研究》、《廚余垃圾料倉高溫清洗設備集成開發應用》、《環衛作業模式創新研究》、《焚燒爐熱效率提升研究改造》、《滲瀝液預處理技改升級》等項目取得技術突破。集團層面首次出臺完整性技術創新獎勵制度，初步形成重點研發項目創新和群眾性小革小新互補結合的創新局面。聚焦四大研發方向，分三批次實施園區熱量綜合利用、應急清雪設備開發、沼液低成本技術攻關等8個科研項目，部分成果實現轉化應用。改進型研發項目堅持以目標為中心，實現業務部門和技術部門雙重管理。全年新增發明專利8項、實用新型專利20項、軟件著作權2項，參與制定國家標準2項、地方標準1項，2家公司被認定為“高新技術企業”“專精特新企業”。

（四）常抓不懈，構建齊抓共管“大安全”格局

集團公司深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”，以安全生產治本攻堅三年行動為契機，聚焦加快推進安全生產標準化建設，抓實各業務條線全面深化，打通安全“最后一公里”工作進一步走深、走實，不斷提升集團公司本質安全水平，確保了安全生產形勢整體平穩。組織所屬企業結合危險源管控、安全風險控制措施、隱患排查治理等安全管理要求，落實全員安全生產責任制度，集團總部逐級簽訂安全責任書123份，各二級單位逐級簽訂安全責任書11205份，層層壓實各級領導干部、各崗位人員安全責任，形成安全責任制約。組織所屬企業開展安全風險再評估工作，重點評估新增風險源、等級升高的風險源和綜合疊加風險源，落細風險防控措施，建立風險源分級管控清單和隱患排查清單，實現風險源辨識、評估、監測和管控全過程綜合管理。印發《安全生產治本攻堅三年行動實施方案》，分解為子指標486個，全部按計劃完成。將安全生產標準化推進工作作為年度重點工作任務，納入二級單位組織績效考核，年底前已實現14家京內單位通過安全生產標準化（三級）評審工作，集團整體安全管理工作更加科學化、規范化、制度化。組織安全生產大排查2次，組織安全專項檢查6次，開展“回頭看”2次。各二級單位自查出隱患問題1520項，集團監督檢查查出隱患75項，均督促完成閉環整改。針對安全風險相對較高的領域開展安全專項檢查，促進集團深度挖掘隱患，精準整改提升，提高特定風險應對能力。結合安全形勢，組織安全培訓24次，累計培訓1.2萬余人次，切實提升了職工的安全意識與安全素養。組織“安全生產月”“消防宣傳月”“交通安全宣傳日”等系列教育培訓活動，模擬真實應急環境，大幅提升安全教育培訓效果。推動安全管理信息化賦能，構建全面、高效、智能的安全管理信息系統，打造風險源管理、隱患排查整治管理、危險作業管理、特種設備管理、安全培訓管理、事故管理等20項功能模塊，形成線上安全管理信息平臺”與“線下安全監管”的有機結合，打破信息孤島，實現數據的統一管理與共享，對安全風險實時動態評估，提前預警潛在風險，為安全決策提供強有力支持。

2024年，全年安全生產形勢持續平穩有序，未發生生產安全和火災事故，未發生較大（含本數）以上亡人交通事故，重要節日、重大活動、重要會議期間安全平穩，實現全年安全生產工作目標。

（五）以綠為底，爭做綠色低碳發展先鋒隊

集團高度重視節能減排工作，以《北京環境衛生工程集團有限公司碳達峰行動方案》為行動指引，積極履行社會責任。2024年，每月對集團京內所屬企業和設施的用能情況及排放情況進行數據統計分析，對月度各類能源消耗異常變化數據進行原因剖析，推動相關企業和設施積極采取技改技革節能降耗措施，進一步降低能源消耗。集團作為碳排放重點核查單位，2023年度核查碳排放量49847噸，同比上年下降9.2%，順利完成年度碳排放履約工作。2024年，集團消耗柴油、汽油、天然氣三種化石能源消耗折合標煤共計約11678噸，同比下降約491噸，相當于減少二氧化碳直接排放量約1208噸。為推進節水型企業建設，集團出臺《生產生活用水管理辦法》，按照污水減量、中水優先、制度創新、科技引領等原則，不斷提高生產生活用水效率，實現水資源均衡利用，促進企業高質量發展。積極響應國家及北京市“兩新”政策，通過對集團京內轉運站、焚燒設施、餐廚處理等提標改造國債資金項目開展工藝技術審核，優選綠色低碳工藝技術，選用低耗節能設備，推動相關設施運行中降低能源消耗和減少碳排放。

（六）虛心公聽，以民意為號推進“接訴即辦”工作

集團認真貫徹落實市委市政府、市政務服務管理局、市國資委關于接訴即辦工作的各項決策部署要求，圍繞“七有”要求和“五性”需求，深入貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》，積極履行國有企業政治社會責任，踐行以人民為中心的發展思想，全力解決群眾急難愁盼問題，確保群眾訴求“有人辦、馬上辦、能辦好”，為營造首都和諧穩定的社會環境貢獻力量。一是堅持黨建引領、高位推動，把接訴即辦工作作為促進企業發展和生產經營的重要抓手，納入企業管理重要工作事項部署推進。自年初研判形勢，制定工作要點，以月度為單位點評分析、部署工作，層層壓緊壓實責任，完善制度建設，加強榮譽激勵，對所屬企業進行評選表彰。二是深化主動治理，對標對表“未訴先辦”工作中的“查、解、判”三步工作法，打造與自身實際特點相適應的工作機制，由“接訴即辦”轉變為“未訴先辦”的工作模式。“查”，做好矛盾排查，把握風險隱患，圍繞全國“兩會”、服貿會、中非論壇等重大活動保障開展接訴即辦隱患排查及化解工作，對于排查出的矛盾及時化解，舉一反三；“解”，針對異味擾民、噪音擾民、垃圾清運等環衛行業特點問題，堅持以“老百姓的鼻子”為標準，緊盯異味治理不放松，進一步鞏固垃圾設施廠區內部異味治理成果，董村園區異味治理再升級項目建成投運、完成大屯轉運設施全密閉提標改造，實現超低排放和智能控制，與屬地政府建立常態化聯動機制，同類案件比去年下降近六成；“判”，摸清規律，科學判斷，主動治理。成立指揮調度中心，將“接訴即辦”納入“四話合一”，對上一年度的接訴即辦投訴的數據進行分析，有針對性的對重點事項風險進行評估，提前做好預判感知，投入力量、對癥下藥，提前化解問題。三是加強基層培訓，全面提升接訴即辦工作水平。組織各級承辦單位進行總結交流，分享典型案例、交流工單處理技巧，重點圍繞考評當中首接負責制、不納入考核申請等內容，提升基層接訴即辦工作人員辦案能力和服務意識。2024年集團公司共召開接訴即辦月度分析會12次，培訓人員200余人次。

2024年，環衛集團共承辦12345工單955件，全年綜合成績99.65分，全年12個月考評周期內，11個月綜合成績在全市國資系統位列第一。

（七）悉心育才，攜手職工共創和諧發展新篇章

集團精準發力，科學做好人力資源管理工作，推進人力資源分戰略實施。一是進一步拓展選人視野和用人渠道，優化人才隊伍結構和專業素養，統籌組織成員企業開展校園招聘工作，引進一批緊缺優秀高校畢業生人才，為集團持續注入新鮮血液。積極探索集團與高校深化合作的長效機制，加快推進產學研融合，積極打造集團人才建設高地。二是多措并舉加強員工隊伍建設，統籌開展各人才條線培訓，提升員工專業能力，全年開展培訓3830個班次，累計培訓250607人次，全面提高員工專業化水平。整合集團教育培訓資源，推動知識沉淀、共享與傳播,完成10門管理與集團級業務類內訓課程開發。統籌推進成員企業構建內訓師隊伍，2024年新增內訓師95人，各級內訓師總計312人。分批分類組織開展內訓，將培訓成果實實在在地轉化為看得見摸得著的生產力。三是加強畢業生兩年培養計劃的跟蹤管理工作。給予畢業生足夠的關心與關注，圍繞畢業生的專業能力提升與個人成長發展，定期開展座談交流等團建活動，營造適合畢業生工作與成長的良好環境。四是切實保障員工福利權益。統籌做好員工六險二金繳納與管理工作，京內職工應參盡參，社保覆蓋率100%。提升員工體檢服務水平，保障職工切身權益。規范企業年金管理，優化企業年金待遇領取方式，更好地滿足職工個性化需求。

集團工會在思想引領、建功立業、維護權益、促進和諧、自身建設上持續擔當作為，團結動員集團廣大職工當好主力軍、建功新時代。一是推進選優樹先工作。完成全國五一勞動獎章、全國工人先鋒號、首都勞動獎章及北京市工人先鋒號等獎項的推薦、評選和申報工作，環豐公司張浩獲評“首都勞動獎章”，環服公司國務院國資委保潔班獲評“北京市工人先鋒號”，南宮園區草橋糞便處理站生產運行班獲評北京市“安康杯”競賽優勝班組，集團工會榮獲2023年度職工互助保障優秀代辦處。通過公眾號、《北京環衛》報等載體，廣泛宣傳先進事跡。二是開展各類慰問工作，發揮凝聚作用。集團工會支出153.3萬元用于開展“兩節”慰問和“送清涼”慰問。對集團33名勞模進行春節慰問，組織勞模體檢及療休養，將關心關愛勞模的工作做到實處。組織集團3000名女職工進行女職工體檢，對10名困難職工進行慰問，為困難職工送上關懷與幫助。為17名職工申報“京環溫暖”專項基金16.23萬元，為144名職工辦理互助互濟救助13.22萬元，為29名職工申報重疾、女工特疾共計32.51萬元，申報住院理賠262人次，理賠金額32.54萬元。三是開展豐富多樣的文體活動。中國行為法學會廉政書畫院為集團一線職工進行寫福字送春聯活動；組織集團所屬企業開展具有特色的三八婦女節活動；集團乒乓球隊參加首都職工乒乓球賽、“和諧杯”乒乓球賽、“首農杯”乒乓球賽均取得優異成績；集團足球隊參加全國職工足球邀請賽獲得亞軍；舉辦2024年“京環楷模”巡回宣講活動，切實發揮先進典型的示范引領作用；組織開展慶祝五一勞動節——“致敬勞動者”書畫攝影比賽，全面展現京環人勇于擔當、樂于奉獻的精神；組織開展集團羽毛球、乒乓球比賽，豐富職工業余生活。四是搭建產業工人隊伍建設發展平臺。舉辦第二屆汽車駕駛員技能大賽，組織410名職工報名參賽，鼓舞激勵廣大職工苦練本領、建功立業，為推動集團高質量發展奠定堅實基礎。秉持貼近基層、貼近職工的理念開展各類工作，厚植職工關愛，突出凝聚合力，打造職工“凝心之家、和諧之家、聚力之家、信賴之家”。

（八）精準幫扶，推進鄉村振興事業走深走實

為切實發揮國有企業在助力全面推進鄉村振興工作中的骨干帶頭作用，集團研究制定《北京環衛集團2024年助力全面推進鄉村振興工作要點》，明確了聚焦產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶、公益幫扶、優化協作方式、加強區域合作以及助力本市集體經濟薄弱村增收七個方面重點任務和具體措施，推動集團助力全面推動鄉村振興工作出成果、見成效。2024年以來，集團持續在內蒙古幫扶地區開展產業幫扶，擴大投資。依托內蒙古赤峰市、通遼市在運行項目，對口幫扶地區增加投資額約2439.47萬元。同等條件下優先吸納錄用幫扶地區人員，共吸納當地就業人員850余人，解決當地農村人口就業人員450余人。積極開展消費幫扶，從內蒙古、新疆、青海、西藏、河北張承各省區幫扶地區消費采購1783.7萬元，其中工會采購289.7萬元，工會采購幫扶產品總額占職工福利采購總額的60.1%；食堂采購1489.8萬元，食堂采購幫扶產品總額占食堂農副產品采購總額的41.7%。集團所屬環境公司向赤峰市紅山區城管執法局捐贈50萬元用于涉農鎮街環衛驛站建設，助力完善紅山區環衛設施建設。做好第七批駐村第一書記選派工作，堅持把人選政治標準放在首位，完成密云區大城子鎮高莊子村、柏崖村以及新城子鎮巴各莊村等各集體經濟薄弱村的駐村第一書記派駐工作。助力對口幫扶村完成年度經濟增收工作目標。2024年，集團統籌下屬通州京環公司、昌平公司、物流公司對接集體經濟薄弱村包村幫扶工作，完成大城子鎮高莊子村集體經營性收入增收11.8萬元、柏崖村集體經營性收入增收33.2萬元，新城子鎮巴各莊村集體經營性收入增收17.3萬元，進一步鞏固“消薄”成效。此外，集團還向對口幫扶村開展夏送清涼活動，切實提高對口幫扶村干部、群眾的獲得感和幸福感。